几十年来，太平洋岛国与世界其他许多发展中国家一样，制定了与年度预算过程没有充分联系的国家和部门计划。雄心勃勃的文件，准确反映各社区寻求的发展成果，并与符合国家利益的全球和区域优先事项联系起来，例如联合国的 2030 年可持续发展议程，但它们在指导关于实施哪些项目的决策方面效果要差得多，或优先考虑哪些服务，并确保必要的资源
资源的可得性（或缺乏资源）是对国家计划可信度的长期挑战 此类困难可能因设计不当的计划而加剧，这些计划既不能准确反映政府的优先事项，也无法实施 可持续发展需要改善国家与国家之间的联系明确确定发展目标和预算的部门计划
基金组织太平洋区域技术援助中心 (PFTAC) 和联合国亚洲经济社会委员会太平洋办事处 (ESCAP) 最近发布了关于改善这些联系的指导说明 该说明重点关注规划的三个重要方面/预算关系：
• 确定规划和预算周期中的差距；
• 加强国家规划和预算之间的联系；和
• 使决策与加强监测和报告保持一致
不幸的是，在许多国家，规划和预算流程之间的脱节已得到充分证明 解决这些差距包括：
• 增加其他政府机构对公共财政管理改革议程的了解，并将改革的自主权扩大到财政部之外；
• 将政府的中央规划和预算职能合并为一个部门或单位，最好在财政部内，同时负责预算分析、规划和资源调动；
• 建设部门部委的能力，以便在中期更准确、更切合实际地估计发展项目和政策的资源需求；
• 要求所有新政策和项目提案在内阁审议之前对其财政和预算影响进行审查；和
• 将有效的协调和综合报告流程制度化
在预算过程中引入战略阶段和中期视角可以促进对优先事项的更大认识，并有助于在规划和预算编制之间建立更紧密联系的过程。这一阶段应审查国家和部门的优先事项和新的政策举措，制定它们在总体预算范围内 这将有助于对相互竞争的政策举措进行优先排序，并有助于协调拟议发展项目的成本与可用资源 它还将使部门部委、财政部和政治决定对预算提案进行更详细的审查战略阶段的成功可以通过针对当地情况制定的国家 MTEF 来强调，该 MTEF 将：
• 审查预算年度和至少另外两年的宏观经济前景；
• 商定预算年度支出机构的总体预算上限；
• 根据国家和部门计划确定优先支出领域；和
• 强调已经做出的将对未来几年的预算产生影响的政策决定
预算流程的战略阶段需要协调提供公共服务的成本与预算上限
将结果导向引入预算过程也有助于整合政府的规划和预算职能。它可以逐步实现，例如：
• 支出部门将其结果确定为预算过程的一部分；
• 为计划和预算确定一套通用指标，以便政府能够以综合方式监测其计划和预算的执行情况；和
• 在预算文件中披露绩效信息
用于规划和预算的通用指标将允许围绕预算和 MTEF 进行合并报告（可能每年一次） 此类报告将包含有关资源分配、由此产生的活动和发展成果的信息 它们可以跟踪国家发展优先事项的实施情况，并告知国内政策以及全球和发展伙伴的报告要求
总之，如果规划和预算系统能够很好地联系起来，将会出现一些好处这些好处包括：
• 以更协调的方式实施政府优先事项，有助于实现更好的发展成果，包括实现可持续发展目标；
• 通过执行部门和部委改进绩效问责制；和
• 更好地利用绩效信息使资源分配与政策优先事项保持一致...
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