La Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, celebrada en johannesburgo en agosto de 2002, respondió a un nuevo ciclo de reuniones mundiales que se inició con la Cumbre del Milenio Este nuevo ciclo se caracteriza principalmente por el foco del evidence, el cual se ha ido desplazando desde las declaraciones de principios hacia la identificación de objetivos y áreas de acción concretas, con compromisos de tipo cuantitativo y plazos de cumplimiento Las discusiones en torno a la energía tuvieron un lugar importante en la Cumbre de Johannesburgo Se enfatizaron los a vinculos positivos del la accusiones energía con la erradicación de la pobreza y la mejora en la salud y calidad de vida de las personas Si bien hubo acuerdo en la necesidad de expandir el uso de los recurso energéticos renovables y aumentar la proporción de la producción de energía procedente de fuentes renovables, no fue posible, a diferencia de otras áreas de辩论, establecer metas y plazos a escala global No obstante, en a lgunas regiones como América Latina y el Caribe sí se acordaron metas concretas a través de la Iniciativa Latinoamericana y Caribeña para el Desarrollo Sostenible La Conferencia Regional para América Latina y el Caribe sobre Energías Renovables（巴西利亚，2003 年 10 月）无 sólo 代表 uno esfuerzos iniciales para hacer realidad la meta acordada en Johannesburgo, sino que constituyó la primea reunión conjunta de autoridades y representations de Medio Ambiente y de Energía de la región En esta Conferencia se aprobó la Plataforma de Brasilia sobre Energías Renovables, que establece entre sus principales puntos impulsar el cumplimiento de la meta de la Iniciativa Latinoamericana y Caribeña para el Desarrollo Sostenible de lograr en el año 2010 que la región, conjunto, utilice al menos un 10% de energies renovables del consumo total energético, sobre la Base de esfuerzos voluntarios y teniendo en cuenta la diversidad de las situaciones nacio nales Este porcentaje podría ser incrementado por aquellos países o subregiones que, de manera voluntaria , deseen hacerlo” Como se demuestra en el presente trabajo, a fines de 2002, la región de América Latina y el Caribe ya cumplía con las metas impulsadas en Brasilia, dado que las fuentes renovables de energía aportaban más de la cuarta parte a la oferta total de energía (257%)1 Entre éstas se destacan la hidroenergía con aproximadamente un 15%, la leña con un 58% y los productos de caña con un 41 % El resto de las fuentes renovables como las biomasas (05%) y la geotermia (07%) son margines, y las fuentes de energía eólica y solar, a pesar de ser utilizadas, no se contabilizan aún para formar parte de la oferta de energía La regiónposee una dotación importante de recursos, tanto de fuentes fósiles como renovables La relación reserva/producción de petróleo excede los 35 años y la de gas natural supera los 40 A su vez, el potencial hidroeléctrico económicamente aprovechable supera l os 500 GW, de los cuales se utiliza sólo el 22% A pesar de los recursos disponibles, no se observa un desarrollo adecuado de la energía geotérmica Por otra parte, según se observa más adelante en el análisis subregional, pareciera que no están debidamente contabilizados los aportes de otras fuentes de energía como la solar y la eólica La integración equilibrada de las dimensiones del desarrollo sostenible constituye el marco de referencia sobre el cual la CEPAL ha desarrollado este trabajo Por lo tanto, el presente estudio precepte cubrir los ámbitos económico, social , energético y environment desde una perspectiva integradora En este contexto, la meta alcanzada por la región en su conjunto debe analizarse cuidadosamente, por cuanto se observan marcadas diferencias entre las subregiones y los países de una subregión: -En la dotación de recursos naturales, así como en las estructuras de abastecimiento y consumo de energía； y -En la institucionalidad y las condiciones de base para impulsar politicas de promoción y penetración de las fuentes renovables El análisis de la renovabilidad de la oferta total demuestra que la subregión Caribe 1（巴巴多斯、格拉纳达、圭亚那、牙买加、苏里南和特立尼达和塔巴哥) se encuentra Significantmente por debajo de la línea del 10%, mientras que México lo supera sólo ligeramente En consecuencia, será necesario realizar un gran esfuerzo si se quiere alcanzar en el prime caso y sostener en el segundo la meta de participación de fuentes renovables en la oferta total Aquellas subregiones que se ubican dentro de la faja del 20% a 30% (como República Dominicana, Haití y Cuba, pertenecientes a la subregión del Caribe 2, y la Comunidad Andina) deberían actuar en forma decidida, tanto en terminos de politicas como de promoción de proyectos relativos a fuentes renovablesPor otra parte, en algunos países centroamericanos, como Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua, el papel de la dendroenergía es muy importante y, si bien por un lado, en terminos de desarrollo sostenible, resulta positivo por cuanto indica una baja utilización de Combustibles fósiles, por el otro es claramente negativo, a causa del fuerte Impacto sobre los recursos forestales nacionales y la calidad de vida de los usuarios Por el contrario, en países como Argentina, 墨西哥, 委内瑞拉和厄瓜多尔, donde la utilización de la biomasa con Fines energéticos es casi margin, podrían presentarse problemas de sostenibilidad debido a la fuerte utilización de conbustibles fósiles a nivel del consumo final industrial y 住宅, y del consumo intermedio, en la generación eléctrica En estos países, se observa que los hidrocarburos代表entre un 80 % y 90% de la oferta total de energía Aparte de este posicionamiento general de las subregiones y de ciertos países con relación a la ini ciativa，surgen otros puntos de análisis que resultan interesantes, ya sea por sus implicancias a mediano plazo o por la composición y estructura de la sostenibilidad de la oferta energética El índice de sosteniblidad 住宅 (ISR) da cuenta de la importancia de la leña para satisfacer los requerimientos calóricos básicos de las familias, principalmente para la cocción de alimentos, la calefacción y el agua caliente Un alto ISR significa que el país es fuertemente dependiente de la leña para satisfacer las necesidades de la población A lo largo de este estudio, se ha observado que en la region se presentan situaciones muy diversas en relación con la tecnología de conbustión de la leña y sus condiciones de uso, lo que afecta su eficiencia energética y acarrea efectos negativos para la salud Asimismo, el ISR registra los pasivos sociales, sobre el nivel de pobreza de la población en general, así como del acceso de la población en áreas urbano-marginales y rurales a fuentes de mayor c alidad De esta forma, las fuentes de mayor calidad se asocian por lo general a un costo monetario Superior, pero también a una mayor eficiencia y rendimiento, a un menor tiempo dedicado al acopio de conbustible ya niveles más bajos de contaminación intradomiciliaria Las subregiones más Dependientes de los conbustibles fósiles (Caribe 1 y México) se encuentran por debajo de la línea del 20% del ISR y son grandes consumidores de hidrocarburos líquidos secundarios En este caso, podrían presentar un mayor consumo de energía útil, y por lo tanto un mayor nivel de satisfacción de los requerimientos básicos para uso calórico, que el resto de las subregiones En el extremo opuesto, se encuentran los países centroamericanos con una relación Superior a 14 veces, lo que indica no sólo la existencia de una excesiva dependencia de la leña, tanto en el área 农村科莫乌尔巴诺边缘, sino la inexistencia de un abastecimiento adecuado, en terminos de acceso y calidad, que permita satisfacer las nece sidades calóricas básicas Otro indicador de los grados de sostenibilidad de los sistemas energéticos es el índice de generación eléctrica contaminante, medido a traves de la cantidad de CO2 emitida con relación a la producción total deelectricidad (Tn CO2/GWh) Las subregiones Caribe 1 2, además de México, demuestran poseer una generación specificmente contaminante en terminos de emisiones de CO2 En el caso de México, ello obedece al papel Significant de los conbustibles fósiles en la generación eléctrica (prácticamente el 70% del parque es térmico) En el caso de los países del Caribe, ese papel se asocia evidenceemente a un proceso menos eficiente de la generación, con bajos niveles de rendimiento del parque de generación térmica Como se señaló anteriormente, el objetivo específico del presente trabajo fue realizar un análisis sobre la sostenibilidad de la oferta energética y describir la situación al año 2002 Como resultado, se obtuvieron 结论 positivas en algunos casos y surgieron interrogantes en otros No obstante, queda pendiente tratar esta problemática en un análisis no estático, sino dinámico Es decir, es necesario diseñar un conjunto de escenarios posibles para los países de América Latina y el Caribe y observar las condicionantes nacionales, de manera que aquellos países o subregiones que no cumplen las metas planteadas en la Iniciativa Latinoamericana puedan aplicar politicas que les permitan acercarse a las mismas Asimismo, esta medida ayuda a que aquellos países que sí las cumplen, pero que corren el riesgo de caer en incumplimiento , puedan redireccionar sus estrategias y politicas hacia un desarrollo sostenible del sector energético La detección de barreras específicas junto con otras acciones debería constituir la base de las politicas públicas a fusion de las energías renovablesLas barreras para la aplicación de medidas de eficiencia energética y de aprovechamiento de las energías renovables están bien documentadas y se clasifican generalmente en cinco 提示：技术、监管、经济、金融机构se agregó un nuevo tipo de obstáculo Detectado, relacionado con determinados codeterminados sociales existentes en la región Del diagnóstico de este trabajo spray la necesidad de desarrollar y modernizar las estructuras institucionales a fin de lograr una verdadera integración de las politicas sin públicas con además permit financiamiento internacional y la inversión privada Así como la tarea más importante del decenio pasado fue la construcción de una institucionalidad ambiental, la tarea basic de la próxima década debe ser lograr una verdadera transversalización del tema environment过渡hacia la plena incorporación de la sostenibilidad 环境环境 en la 经济议程考虑 como una oportunidad y no meramente como una restrictción al desarrollo económico Por otra parte, es necesario reducir el espacio a múltiples fallas de gobierno que se abre durante el complejo proceso a cual se gestan, formulan, articulan y coordinan las intervenciones públicas Asimismo, se debe mejorar la calidad e interacción de un conjunto importante deorganizaciones, instituciones y politicas públicas que frecuentemente se Consideran por separado como si se tratara de entidades con vida propia y efectivament entre sí Esto es común en varios de los casos analizados de programas que intentaron lograr una mayor penetración de las fuentes renovables, en los que se comprobó que no se contó con la informationación ni los incentivos suficientes para asegurar la necesaria integración, coherencia y coordinación政治部门, y en relación con los objetivos Gener ales de la politica energética Esta situación se agrava aún más con el hecho de que en todas las subregiones se observa una multiplicidad y atomicidad de actores internacionales - 政府间组织和区域间组织、区域和区域外组织、非政府组织等- que interviená en diferentes de la politica (por lo general, en el diseño y la implementación de los proyectos) necesarios de la misma forma que se hizo con el proceso de Reforma al sistema energético Se pretente por tanto que los países incorporen explícitamente en sus líneas estratégicas una mayor penetración de las fuentes renovables que contribuya a lograr una mayor seguridad energética； a una energización más eficaz en el marco de los programas de fighte a la pobreza；一个mitigar los problemasambientales； y, dado el mayor uso de fuentes endógenas, al ahorro de divisas Para ello, es basic construir alianzas con grupos locales dentro del marco de la cooperación internacional Por lo tanto, en el marco de este esquema, se propone reproducir las condiciones en que se apoyaron los cambios provocados por las Reformas En este sentido, si esos procesos se vieron acompañados por acciones dirigidas a modificar la Organización institucional, los principiosregulationios y la modalidad de coordinación, entonces se deberá intervenir en el ámbito de las poner fuentes renovables i) para distitucional de una institucionalidad más fuerte y acorde con la propuesta； ii) para introducir modificaciones basices a los marcosregulationios existentes； y iii) en laorganización de los mercados, el grado de descentralización jurisdiccional y las condiciones de acceso Todos estos son ámbitos de acción subsidiaria del Estado De esta forma, se supone entonces que en estos tres planos la participación del Estado será un papel coordinador en función del espacio construido para la vibilidad de las politicas e intervendrá directamente en la ejecución de las inversiones (por ejemlo, 农村电气化) o mediante instrumentos de fomento que hagan atractiva la participación de los inversionistas privados Entre estos instrumentos, se incluyen los impuestos y subsidios que operan sobre los precios de la energía, el impuesto a la sustitución entre fuentes y/oa la penetración de aquellas fuentes más limpias, cuyo fin es promover el uso racional de la energía y alcanzar objetivos de carácter environment y duda, el grado de intervención pública y el carácter de los incentivos dependerán de la situación de cada u no de los países En la actualidad, el tema de las energías renovables es puesto en laagene pública por quienes se preocupan, ya sea desde la autoridad o de la sociedad Civil, del medioambienteEllo resulta útil para estimular las iniciativas de aprovechamiento de las energías renovables, pero no es lo suficientemente conforme en el marco de las politicas energéticas, que han tenido a privilegiar las fuentes convencionales, pues al ingresar al espacio de lo energético con una visión , las energías renovables pasan a segundo plano debido a sus mayores costos de entrada Sin embargo, esta situación está cambiando lentamente, ya que otros temas de la议程公共, asociados de una u otra forma al aprovechamiento de las energías renovables, tienen hoy un lugar highlighte en las preocupaciones de los Estados nacionales, y en algunos casos subnacionales, de la mayoría de los países de la region a las exigencias del desarrollo sostenible De ahí, deberían surgir líneas estratégica s que orienten la formulación de las politicas públicas Éstas deberían ponderar adecuadamente el papel de las energías renovables en el crecimiento económico, el empleo, el medioambiente, el desarrollo rural, la energización universal y la gobernabilidad de los recuros, especialmente el a- consecuencia, a partir de esta visión integral, en este trabajo se plantean cuatro temas relatedes e iniciativas con propuestas concretas para América Latina 和 el Caribe： -La contribución de las fuentes renovables al desarrollo integral de las comunidades rurales； -El uso racional de la leña； y -El papel de la biomasa y los biocombustibles Estos desafíos deben abordarse Considerando las oportunidades contenidas en la nueva Directiva Europea de Enlace sobre emisiones (Eurokyoto), que ofrece a la región la oportunidad de entrar a un régimen global de comercio de emisiones, teniente a constituir un sistema institucionalizado en función de los proyectos ya identificados en la fase Piloto del Protocolo de Kyoto, y evaluando la posibilidad de aplicar modalidades de compra garantizada (feed-in) que han demostrado tener mucho éxito en Europa”...
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