简历
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos dispone que responde a la Nación el dominio directo de los recursos naturales del subsuelo y establece que el sector público tiene a su cargo y de manera exclusiva el desarrollo de las áreas estratégicas; asimismo, dispone que el Estado contará con los bioos y empresas que requiera para la gestión eficaz de dichas áreas De esta forma, el Estado asume la responsabilidad de satisfacer la demanda nacional de energía a traves de las empresas Petroleos Mexicanos (Pemex);, Comision联邦电力公司（CFE）； y Luz y Fuerza del Centro (LFC);, bajo la rectoría de la Secretaría de Energía
A 罚款 de la década de los años ochenta, las autoridades pusieron en marcha un proceso de cambio estructural en el sector energético Este proceso incluye cuatro lineas estratégicas: la reestructuración de las empresas públicas del sector, el aprovechamiento de fuentes y mecanismos de extrapreancia la desregulación, Liberización y privatización, parcial o total, de algunos segmentos que componen las cadenas energéticas y, finalmente, la fijación de precios y tarifas con base en precios frontera Como resultado, las industrias del gas natural yelectricidad tienen ahora nuevas estructuras que combinan el monopolio público con algunos mecanismos de mercado； en contraste, la industria del petróleo mantiene la estructura tradicional
El prime reto del sector energético mexicano contains en garantizar un suministro de energía, suficiente y oportuno, al menor costo posible, sin menoscabo del entorno natural y del aprovechamiento racional de los energéticos En los últimos años, el crecimiento del sector energético ha sido Molde基本要素：las severas limitaciones presupuestarias y de endeudamiento del sector público para alcanzar la estabilidad macroeconómica, la asignación priority de los escasos recursos disponibles a los proyectos de mayorrentabilidad y rápida generación de ingresos, y la cosqueda del menor costo en , como factor discriminante para la selección de tecnologías, sitios de construcción 等
Con respecto al petróleo, Pemex ha enfocado sus esfuerzos en un mejor conocimiento del recurso existente, sin adelantar un programa de exploración para elevar las reservas declinantes de hidrocarburos Por el contrario, la voluntad de incrementar la producción ha sido notable, como lo prueba el aumento de casi medio millón de barriles diarios en seis años El enorme diferencial en los niveles de rentabilidad ha determinado una asignación de los recursos a 青睐 del petróleo y en detrimento del gas natural Paradójicamente, la posibilidad de importar grandes cantidades de gas, a partir de Fines de los años noventa, aunada a la adopción de una decidida politica de sustitución de petróleo por gas natural, incidió en un crecimiento rápido del consumo de gas Conrespecto a laelectricidad, 墨西哥 cuenta con un sistema que globalmente cumple los requisitos de continuidad, calidad y minimo costo Sin embargo, retrasos en las inversiones necesarias para mejorar las características de la infraestru ctura han derivado en algunas deficiencias Para los próximos años, de acuerdo con los estudios concurrentes, los productos energéticos más dinámicos, tanto del lado de la oferta como de la demanda, serán laelectricidad y el gas natural
El segundo gran reto del sector energético mexicano se refiere a los requerimientos de inversión en la próxima década que, según estimaciones oficiales, se elevarian a 140 000 millones de dólares En años recientes, el gobierno Federal ha puesto special atención e proción de propiciar la partici privado en algunas actividades enfocadas a la ampliación de la infraestructura energética De esta forma, a partir de 1997 se han abierto a concurso obras o adquisiciones para que dicho sector las realice y las financie bajo figuras diversas, ajustadas al esquema normativo de Proyectos de Impacto Diferido en el Registro del Gasto (Pidiregas)； El atractivo principal de este esquema es que permite ampliar el gasto público, ya la vez diferir su pago en los ejercicios financees subsiguientes Ello evita su registro en la deuda pública Sin embargo, aunque los proyectos se pagan con los ingresos de su propia opacion, para ser financiables exigen la firma de un contrato tipo take or pay Al Firmar el contrato como aval de la empresa pública, el Estado asume el riesgo de la inversión
Pemex y la CFE se han venido apoyando cada vez más en el esquema Pidiregas para financiar sus programas de inversión, pero las autoridades han discutido la conveniencia de seguir impulsando dicha estrategiaAlgunas de las razones por las cuales sería necesario corregir el esquema de financiamiento, según la Comisión Reguladora de Energía (CRE);, apuntan a que los Pidiregas asignan los riesgos al Estado y no al sector privado, compiten con el gasto social, deestabilizan los equilibrios macroeconómicos y socavan la vibilidad financiera de las empresas Sin embargo, buena parte de estos cuestionamientos y dilemasurgen por la falta de transparencia en las cuentas públicas El presupuesto que aprueba el Congreso cada año para las empresas públicas no especifica el y da la impresión de que éstos provienen exclusivamente de los impuestos
El tercer gran reto de la política energética mexicana concierne al perfeccionamiento de las empresas públicas, para que cumplan sus funciones en forma eficiente, a fin de aumentar la competividad de la economía nacional La presente administración ha indicado que dichas empresas Porma eficiente , conviene mencionar que el balance de la actuación de las empresas públicas es globalmente positivo, sobre todo a la luz de los medios con que han contado Pemex ha abastecido el mercado nacional opportunamente y la CFE nunca ha Experimentado 危机 de abastecimiento, mientras que la calidad del servicio ha sido aceptable y ha aumentado a un ritmo constante
El questiona central de estas empresas ha Consistido encontrar un equilibrio entre dos lógicas de funcionamiento, presentes desde su creación La primea es la función de origen (o microeconómica);, relacionada con su materia de trabajo: hidrocarburos oelectricidad La segunda es la función Nacional, que se refiere al papel que el Estado les asigna en el desarrollo del país y en la estabilidad macroeconómica Esa doble función ha sido fuente de conflictos Históricamente el gobierno ha dado preferencia a la función nacional y ha utilizado dichas empresas como instrumento privilegiado de su国家经济和社会战略
No fue sino hasta las postrimerías de la década de los años ochenta que comenzó a reconocerse la mayor importancia de la función de origen, en el marco de la profundización de las 改革和经济改革Gracias a estos cambios se ha logrado un mejor equilibrio entre las funciones que deben desempeñar las empresas Sin embargo, continúa predominando la función nacional La Diplomacia energética es un elemento valioso de la politica exterior de cualquier país exportador de conbustibles Por ello, el cuarto gran reto es el fortalecimiento de la cooperación energética en la escala internacional, sobre la base del beneficio mutuo, un mayor valor agregado y el aprovechamiento racional de las reservas En la última década México ha desarrollado procesos de integración energética 双边和多边con sus vecinos del norte ( los Estados Unidos y Canada)； y del sur (Centro y Sudamérica);, en materia de petróleo, gas natural yelectricidad El alcance de estos procesos, sin embargo, ha sido distinto Mientras que elprimero se ha ampliado y profundizado, el segundo ha caminado lentamente Ese resultado se explica por un mayor interés y voluntad por parte del gobierno mexicano para avanzar con rapidez hacia la conformación de un mercado norteamericano de energía, tarea que ha concentrado la atención y los recursos disponibles de las instituciones dedicadas a promover la integración El Plan Puebla Panamá (PPP) ; y la reactivación del Grupo de los Tres darían un nuevo aliento a la integración con Centro y Sudamérica, lo cual redundará en un mejor equilibrio entre los vectores geográficos de la integración
Por otra parte, la politica de exportaciones Petroleumeras es un instrumento muy importante en manos del poder ejecutivo, por sus implicaciones en las finanzas públicas, specialmente por la función estabilizadora en el mercado cambiario y en el servicio de la deuda, así como en las relaciones externales En efecto, dentro de la actual estructura económica, la plataforma de exportación y el precio del petróleo crudo influyen de manera determinante en el nivel de ingreso 财务 Para cumplir las metas de gobierno, el precio de la mezcla mexicana debe ser igual o Superior al valor utilizado confines presupuestarios； de ahí el interés de influir en el mercado Petroleum internacional Ahora bien, desde que México regresó a este mercado como un参与者 de gran envergadura, la politica de exportaciones Petroleumeras enfrenta un dilema: cooperar con los otros países exportadores o, por el contrario, con los países importadores, liderados por los Estados Unidos, el prime importador mundial, pero también el principal social comercial de México...
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