近年来,国际组织以及以色列和巴勒斯坦非政府组织发表了关于东耶路撒冷的报告和研究,主要关注政治和社会状况。但很少有人研究其经济,通常认为它跟随西岸经济的整体趋势,并在统计上作为其中的一部分。尽管如此,东耶路撒冷的经济,与其社会、文化和景观的其他特征一样,也受到其面对以色列占领和定居点的特殊经历的独特因素的影响。
本报告旨在在秘书处继续评估巴勒斯坦被占领土的经济发展前景以及贸易和发展障碍的背景下探讨这些迄今被忽视的问题,以期缓解强加给巴勒斯坦人的不利经济和社会条件人,正如多哈授权所要求的那样。不用说,对东耶路撒冷社会经济状况的任何研究和理解不仅因该问题复杂的法律、行政和政治层面而变得复杂,而且同样因东耶路撒冷陷入的统计差距而变得复杂,以色列统计数据和在不同地理背景下按巴勒斯坦统计数据进行行政分类。
本报告的编写在获取东耶路撒冷的一致时间序列或其他数据方面遇到了重大困难,这反过来又限制了该市独特情况所要求的深入经济结构分析的经验基础。
该报告分析了各种来源的可用数据,其中主要是巴勒斯坦中央统计局(PCBS)。该报告通过探索该市过去二十年的增长记录、追踪其经济结构的演变(各个经济部门在产出和就业中的份额)以及确定投资疲软背后的一些原因,提供了该市的经济视角记录和整体发展的一些障碍。
本报告的第一部分反映了东耶路撒冷的历史和政治背景,包括巴勒斯坦耶路撒冷人目前面临的困难,以及该城市在国际法下的地位。
第二部分考察了东耶路撒冷经济的结构和演变:主要经济部门及其对产出和就业的贡献、这些部门面临的一些挑战以及它们在一段时间内的相对重要性。它还强调了获得资本的障碍和投资限制。
第三部分着眼于东耶路撒冷劳动力的结构和特征,以及该市作为吸引来自西岸其他地区的巴勒斯坦求职者的磁石,转变为向巴勒斯坦和以色列就业市场输出劳动力的角色。该部分还记录了贫困和生活水平等严重问题,这些问题与东耶路撒冷巴勒斯坦人面临的艰难劳动力市场条件密不可分。它进一步强调了东耶路撒冷巴勒斯坦人的健康和教育服务的复杂状况,以及获得这些服务的机会有限和不平等。对耶路撒冷老城的特别关注结束了对关键社会问题的回顾。
结论部分确定了可能有针对性的政策干预的主要领域,以重振东耶路撒冷,使其能够恢复其作为巴勒斯坦经济和文化生活中心的历史角色。...
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