2006 年,东非共同体 (EAC) 部长理事会将创建区域有利的法律和监管环境确定为在国家和区域层面有效实施电子政务和电子商务战略的关键促成因素。联合国贸易和发展会议(UNCTAD)在其向发展中国家提供信息和通信技术(ICT)相关法律和监管改革领域的技术援助的任务下,一直在协助 EAC五个伙伴国的网络法。因此,EAC 网络法律第一阶段法律框架——涵盖电子交易、电子签名和认证、网络犯罪以及数据保护和隐私——于 2010 年被 EAC 运输、通信和气象部长理事会通过。它正在国家一级实施。该框架的第二阶段预计将在 2012 年审查和通过,涵盖知识产权、竞争、电子税收和信息安全。
采用统一的网络法律框架并将此类框架转化为国家法律对于确保对信息和通信技术 (ICT) 日益普及所带来的挑战和机遇做出充分的法律响应至关重要。移动电话服务在货币交易中的迅速普及可能对该地区的经济发展和共同市场的建立做出巨大贡献,这增加了对有效和健全的法律和监管框架的需求的紧迫性。 EAC 在电子汇款方面一直领先于世界其他地区,M-PESA 于 2007 年在肯尼亚开始运营,在创新方面处于领先地位,为大部分人口提供更具包容性的融资渠道迄今为止一直没有银行账户。
整个移动商务在许多发展中国家正变得越来越重要。从小企业的角度来看,移动解决方案可用于促进汇款以及商户、账单和工资支付。未来几年,信贷、储蓄和保险计划等更复杂的金融服务也可能会扩大。它们的成功实施需要移动网络运营商与银行、小额信贷机构、保险公司或其他组织建立有效的合作伙伴关系。它还要求消费者和企业用户能够信任所提供的系统。
在这种情况下,政府必须解决一系列政策挑战和问题,以确保引入移动货币服务取得积极成果。东非的发展或在此背景下特别相关的发展,因为该地区的国家在移动货币部署方面处于前沿,并正在积极寻求从这一新机遇中获得最大利益。
这种对 EAC 现有移动货币平台和法规的比较研究有助于我们在该领域的知识库。它是贸发会议进行的信通技术促进发展工作的一部分。负责起草该研究的主要顾问是 Ali Ndiwalana。该研究由来自贸发会议的一个团队编写,该团队由 Torbjörn Fredriksson 和 Cécile Barayre 组成,在 Mongi Hamdi 的直接监督和 Anne Miroux 的全面指导下。 Smita Barbattini 和 Agnes Collardeau-Angleys 在不同阶段提供了统计、行政和秘书支持。
Robert Achieng、Luca Castellani、Xavier Faz、Shruti Kashyap、Diana Korka、Rémi Lang、George Lwevoola、Stephen Mwaura、Michael Tarazi、Jovita Okumu 博士和 Ian Walden 提出了宝贵意见和投入。特别感谢 EAC 网络法工作组的成员,以及在研究过程中接受采访并提供反馈的 EAC 的政府部门、金融和监管机构、大学和私营部门的许多代表。
感谢芬兰政府的财政支持。...
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