自 1980 年代后期以来，生物技术一直是引起公众极大兴趣的主题。到 1992 年，通过联合国环境与发展会议 (UNCED) 的 21 世纪议程，国际社会认识到生物技术将在农业、健康、工业和环境中发挥的重要作用。一些国家领导人将生物技术视为发展中国家可以跨越式实现国家发展的工具。
国际社会还认识到需要帮助发展中国家建立足够的人力资源、监管能力、研究资金和治理机构，以使其能够参与生物技术。生物技术发展取得了超出 1992 年预期的重大进展，但发展中国家越来越落后。
不同的国际和区域机构制定了许多计划和倡议，以帮助发展中国家建设国家生物技术能力。虽然国际组织和行业的重点是生物技术机会，但公众对一些生物技术产品的怀疑越来越大。最大的阻力是农业生物技术产品，其中人类、动物和环境健康风险主导了辩论。这场辩论将国家和国际组织的注意力从生物技术的更广泛利益上转移开来。
联合国科学技术促进发展委员会 (CSTD) 及时采取行动，帮助发展中国家解决生物技术问题。本报告偏离了迄今为止在生物技术领域所做的主流工作，因为它侧重于发展中国家和经济转型国家为建设国家生物技术产业所取得的成功和所采取的步骤。本报告不关注生物技术研究，而是关注生物技术产业发展。
该报告确实在案例分析中确定了成功的生物技术开发模式的一些共同特征。它还指出了每个生物技术部门的重要作用，在某些情况下是互补作用，例如工业和环境生物技术，或植物生物技术在工业和制药部门增长中的作用。在可获得信息的情况下，突出显示启动各种项目的财务资源水平。
该报告与以往的生物技术报告在三个主要方面有所不同。首先，它关注机遇和挑战，而不仅仅是主导公共辩论的利益和风险。它认为，除非抓住机会并解决挑战，否则利益和风险将仍然被经济和社会考虑所掩盖，而不仅仅是科学。
其次，报告涉及生物技术的更广泛应用，并通过国家案例研究支持这一思路，以开发可被处于不同发展阶段的发展中国家使用的模型。它根据发展中国家的成功案例提出了不同的模式和建议。
第三，该报告带领读者经历了发展生物技术产业的大部分阶段。它介绍了私人和公共倡议，并就某些案例如何以及为何成功提出了建议。它承认生物技术中的一刀切模型可能行不通。这使得报告独一无二。...
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