在行业营销的推动和社会不平等的推动下，烟草使用每年导致 600 万人死亡，抑制家庭、国家和全球层面的社会经济发展，给国家卫生保健系统带来沉重的经济负担，侵犯人权并阻碍实现实现千年发展目标（MDGs）。世界卫生组织烟草控制框架公约 (WHO FCTC) 是一项具有开创性的具有法律约束力的国际条约，它采用全面、基于证据的方法来应对这些破坏性影响。
尽管取得了进展，但实施方面的困难迄今阻碍了该条约充分发挥其遏制烟草流行的潜力。如果不加快实施世卫组织框架公约，几乎不可能实现世界卫生大会最近通过的到 2025 年将非传染性疾病 (NCD) 过早死亡率降低 25% 的目标。联合国开发计划署和公约秘书处联合编写了这份报告，以反映迫切需要将世卫组织框架公约的实施纳入各国的卫生和发展计划，并确保将其纳入联合国系统的应对措施，正如联合国发展援助框架 (UNDAF) 所阐明的那样，联合国发展援助框架是各国政府和联合国系统共同商定的战略规划框架，概述了国家发展的优先事项。...
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