联合国人居署关于城市与大流行病的报告：迈向更加公正、绿色和健康的未来分析了自宣布大流行以来一年后城市和市区的 COVID-19 情况，并概述了一系列大胆的措施这可以从当前危机中实现持久和可持续的复苏。
从大流行的早期开始，城市就一直处于 COVID-19 的前线。病毒通过旅行、贸易和流动在全球范围内传播意味着大量首次发现的感染出现在城市地区，这促使许多人质疑他们的未来。随着封锁和宵禁等遏制传播的限制措施使当地经济陷入停滞，这些担忧只会加深。然而，在接下来的几个月里，随着大流行病挑战的演变，我们对这种疾病及其与城市的复杂关系的理解也发生了变化。
事实上，与以往的公共卫生危机一样，城市居民面临风险的关键决定因素是不平等、住房不足以及无法获得清洁水、卫生设施和废物管理。严重的空气污染等恶化状况也在使边缘化社区面临更严重的影响方面发挥了作用。与此同时，越来越清楚的是，城市密度本身并不是病毒传播的决定性因素。事实上，研究表明，在某些地区，人口较多的城市中心的人均感染水平和死亡率通常低于周边郊区或农村地区。
因此，更有意义的区别往往不是城市和农村地区之间的差异，而是均衡密度和充足服务之间的差异——如果必要的治理和资源发挥作用，即使是高度集中的城市也可以实现这一点——以及过度拥挤、被排斥的定居点和贫民窟。在实践中，即使在城市或地区内，这些差异也常常非常明显，当地感染水平因贫困程度、种族和其他因素而异，这说明了这一点。
只有解决城市中不平等和排斥的根本问题，才能有效管理和遏制 COVID-19。如果这项任务看起来令人生畏，那么也有理由暂时乐观：如果政策到位，为遏制大流行而投入的巨大经济和社会资源可能有助于从长远来看更绿色、更具包容性的城市地区。
该报告侧重于四个关键优先事项：
重新思考城市的形式和功能：城市形态和系统应该在不同的尺度上进行重新配置，不仅可以增强它们对大流行影响的抵御能力，还可以通过包容性规划使其更具可持续性和生产力。从区域和领土到社区和建筑物，推广紧凑型设计、无障碍交通和混合土地使用可以支持更安全、更宜居的城市环境的发展。
解决城市中的系统性贫困和不平等问题：应设计有针对性的干预措施，通过紧急援助和服务提供来减轻 COVID-19 和相关限制对贫困和弱势群体的过度影响，同时采取措施解决其根本原因排除。虽然过度拥挤和缺乏基本服务增加了贫困居民的健康风险，但无法获得数字服务以及封锁期间非正规部门活动的减少使他们处于更加不稳定的经济状态。
重建“新常态”城市经济：应制定一套量身定制的经济支持和救济方案，帮助小型企业、非正规工人和高风险部门度过危机，重点是通过促进“重建得更好”向更绿色、更公平的城市经济过渡。尽管资金拮据的地方当局可能会试图通过缩减承诺来应对这些压力，但他们必须继续在国家政府的支持下维持服务和财政援助，以帮助居民和企业度过危机。
明确城市立法和治理安排：当局必须认识到需要更加综合、合作的多层次治理，重点是制定更加灵活和创新的制度和金融框架。国家、国家以下和地方各级政府被迫以多种不同方式创造性地应对正在蔓延的危机，无论是通过加强合作、增加自主权还是将某些责任集中化。尽管结果参差不齐且经常有争议，但它们也产生了新的方法和学习，一旦大流行结束，就不应忘记这些方法和学习。...
城市与流行病：迈向更公正、绿色、健康的未来pdf预览版城市与流行病：迈向更公正、绿色、健康的未来pdf完整版 
