解锁境内流离失所者的解决方案 向境内流离失所问题高级别小组提交的补充材料 2020 年 9 月 简介 四十五年多来，难民署一直在其本国境内与被迫流离失所者开展业务合作。早在 1972 年，联合国经济及社会理事会 (ECOSOC) 就呼吁难民事务高级专员向返回的难民和国内流离失所者提供援助。 2 同年，联合国大会 (UNGA) 赞扬难民署在协调难民和其他流离失所者的救济和重新安置行动方面发挥了有效作用3。在接下来的几年中，难民署将国内流离失所者（IDPs）纳入其方案，即返回苏丹（1972 年）、几内亚比绍、安哥拉和莫桑比克（1974 年）以及越南和老挝（1975 年）的难民；鉴于国内流离失所者和返回难民经常生活在同一地区，区别对待这两个类别既不合理也不可行4。从那时起，位移动力学已经发展。自 2005 年国际社会建立集群系统以加强对联合国不同实体的可预测性、问责制和协调作用6 以来，国内流离失所者在短短 15 年内增加了 7 倍5。在这个系统中，难民署根据其任务和比较优势被分配领导和协调角色7。今天，难民署参与了 33 起国内流离失所情况，比 2005 年的 15 起有所增加。为了提高参与国内流离失所情况的可预测性，难民署最近发布了一项国内流离失所者政策8 并发布了一项加强的国内流离失所者倡议 9。本文是难民署对国内流离失所问题高级别小组工作的额外贡献，重点关注如何最好地为当今的国内流离失所者找到解决方案。...
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