在再融资债券能力有限的情况下，我们认为利用新增专项债，通过改革加置换部分高风险城投债的方式可以较好的解决隐性债务化解问题，一方面可以对财力弱、债务多、风险高的区域城投进行置换，另一方面可以对低层级县市的公益性城投债进行置换，这两种方式仅需要部分新增专项债，使财政能较好兼顾稳增长和防风险。党中央、国务院对深化财政改革作出的一系列重大决策部署，围绕全面实施预算绩效管理、防范化解地方政府隐性债务风险等出台一系列重要文件，明确要加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，要从严整治举债乱象，坚决遏制隐性债务增量、妥善化解隐性债务存量。...
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