贸易救济:瞄准可再生能源领域

报告地区:中国
发布时间:2014年12月08日
本出版物《贸易补救措施:针对可再生能源部门》受委托为题为“绿色部门的贸易补救措施:可再生能源案例”的特设专家组提供并构成背景文件的一部分,该小组于 3 月 3 日和2014 年 4 月 4 日。 该研究和会议是贸发会议为分析贸易政策和绿色经济,更具体地说是可再生能源,即与可再生能源结合使用的商品和服务之间的接口问题而做出的更大努力的一部分。 近年来,贸易救济——反倾销和反补贴税——越来越多地针对可再生能源——太阳能电池板、风力涡轮机和生物燃料。先验地,这使这些措施与国家和国际气候和环境政策具有交叉用途。 不过,地缘政治和政治经济更为复杂。发达国家和发展中国家都在使用这些措施。尽管人们可以争辩说,在没有贸易补救措施的情况下,一定数量的环境支出会走得更远,但公众支持的数量是否会保持在同一水平尚不清楚。 毫无疑问,贸易救济是一个敏感领域。贸易救济可能对整个供应链的价值和就业创造产生重大影响。贸易救济必然会产生竞争影响。针对可再生能源的贸易补救措施与降低环境商品关税的倡议形成对比,特别是因为一些最积极的贸易补救措施用户参与了该倡议。贸易救济打破了利益集团之间的联盟。在争端解决方面,很明显,我们看到的是碰巧涉及可再生能源的贸易救济争端,而不是碰巧涉及贸易救济的可再生能源争端。这些争议是关于贸易救济如何运作的,并且在许多方面是过去 12 -13 年关于公共利益测试、较低关税等问题的讨论和谈判的延续,这些问题突然再次变得相关可再生能源的背景。 当然,这项研究远非对这些问题的详尽研究。在许多领域,分析是推测性的,旨在提出问题并提出决策者和分析师可能需要考虑进行进一步分析的领域。任何给定的政府措施是否符合 WTO 规则是一个高度背景化的问题,这很可能取决于该特定措施的确切设计特征及其更广泛的背景——监管、技术和商业。因此,本研究中的任何内容都不应被视为任何特定政府的任何实际措施违反 WTO 规则的判断。 涉及可再生能源的贸易救济的实际或潜在影响是什么? 从 2008 年以来的贸易救济案件中可以得出什么样的结论?是否有替代方法可以减轻贸易救济对可再生能源部署的影响? 贸易救济对就业和增值有何影响? 供应链不同的竞争者是否利用贸易救济案件相互“突袭”? 使反倾销规则与竞争或反垄断规则保持一致是否有助于确保它们只纠正真正的反竞争行为——而不是不受欢迎的竞争? 有没有办法在贸易救济调查中提供更稳健、经验上合理和可预测的结果,并更好地将贸易法与“现实世界”联系起来? 贸易救济对环境商品和服务贸易的自由化构成问题吗? 各国如何单独和集体管理两个根深蒂固的目标之间的接口:“公平国际贸易”和“温室气体控制”? 这些问题仍然悬而未决。...
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