提高国家技能组合是发达国家和发展中国家的重要政策目标。当地人口的技能水平——一个国家的人力资本——是经济发展和增长的关键决定因素。与此同时，全球化使人力资本和技能发展变得更加重要。贸易壁垒的减少以及跨国公司 (TNC) 的国际贸易和外国直接投资 (FDI) 激增导致工人和企业需要在全球范围内具有竞争力。
平均而言，跨国公司的生产力和技术密集程度高于国内公司，它们往往会为当地经济带来积极贡献，包括以技能发展的形式。跨国公司活动和技能升级具有互补关系，因为它们往往会相互加强（贸发会议，2002 年）。虽然增强的技能基础会为跨国公司带来更具吸引力的投资环境，但可以利用外国直接投资作为促进人力资本形成的工具。然而，外国直接投资流入对当地技能基础的积极影响并不是自动的。本研究考察了加拿大和新加坡的案例，以考虑可用于整合外国直接投资和技能发展的政策类型。
外国直接投资与人力资本发展之间的互补性可以引发“良性循环”。强大的当地技能基础往往会吸引外国直接投资流入，而外国跨国公司反过来又可以通过对员工和当地公司的溢出效应、诱导移民以及参与当地教育和培训机构，为当地技能基础做出贡献。东道国的人力资本水平不仅决定了可以吸引多少和何种类型的外国直接投资，还决定了当地经济能够吸收与跨国公司活动相关的潜在技能转移的程度。
政府政策有助于启动和促进向上倾斜的 FDI 和技能循环。首先，为了吸引跨国公司投资，东道国需要有一个相对开放的外国投资框架和有吸引力的商业环境。然而，更有针对性的政策也很重要，因为它们可以帮助确保最有可能促进技能形成的外国直接投资类型。其次，外国投资者需要能够提供充足的熟练劳动力的政策。国内教育和培训政策对于确保特定经济体具备足够水平的适当技能至关重要。然而，移民政策也可以旨在扩大国家技能基础，并确保外国投资者能够获得国内可能缺少的技能。第三，为了最大限度地提高跨国公司活动的技能溢出效应，通常需要政府采取行动。可能需要宣传政策，例如奖励计划，以部分补偿跨国公司的技能转让。此外，鼓励当地研究机构、外国跨国公司和当地公司之间合作的国家创新体系可以导致更高水平的技能溢出。
上述政策要素需要仔细设计和排序，才能使 FDI 技能圈有效启动和发挥作用。对特定政策领域关注不足可能会导致向上倾斜周期的中断和中断，并导致不令人满意甚至意外的结果。通过回顾与教育、移民、FDI 促进以及随后向当地经济传播技能相关的趋势、制度和政策，本研究确定了各国如何有效整合 FDI 以实现其更广泛的技能发展目标的经验教训。...
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