另一方面，调研了解到，专项债券在管理和使用中还存在一些难点，导致发行意愿有所降低。地方政府发行专项债券融资主要用于有一定收益的公益性事业，形成的专项债务不列入赤字，主要以对应的政府性基金或专项收入偿还。为加快按照地方政府性基金收入项目分类发行专项债券，发挥政府规范举债促进经济社会发展的积极作用，财政部要求2017年优先选择土地储备和政府收费公路两个领域在全国范围开展试点，鼓励有条件的地方立足本地实际，围绕重大战略，积极探索在有一定收益的公益性事业领域分类发行专项债券，以对应的政府性基金或专项收入偿还，项目成熟一个、推进一个。...
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