19982021各省份土地出让收入排名变迁随着房地产市场快速发展，中国土地出让收入快速上升。土地财政的实现依赖于房地产市场化改革，分税制和住房市场化改革都只是促成因素之一。政绩考核机制才是问题的关键，激励机制决定行为，引发了地方政府隐性债务和土地财政等连锁反应；如果没有分税制，只要存在GDP考核，仍会产生资金饥渴和不足。1994年分税制改革后，中央、地方财政初次分配收支情况对比发生根本性变化，财政初次分配中中央收入占比大于地方，地方财政初次分配中扩大的收支缺口由中央以转移支付的方式解决。第三，土地财政的实现依赖于房地产市场化改革，分税制只是促成因素之一。...
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