2030年可持续发展议程确认“国际贸易是包容性增长和减贫的引擎,有助于促进可持续发展”。在宏观经济层面,贸易是公共和私营部门的资金来源。在微观经济层面,它影响人们的消费和生产机会。本研究侧重于贸易如何通过生产影响可持续发展,特别是劳动力渠道。
劳动力渠道的特殊重要性是双重的。首先,(体面的)工作本身就是一个可持续发展目标(8.5),有酬就业帮助个人为自己和其他家庭成员实现其他可持续发展目标。其次,虽然贸易帮助提高了数百万人的生活水平,但国际贸易对就业的影响并不总是积极的,而且可能非常具有破坏性。由于生产性资源跨部门的重新分配以及它们各自的市场不能完美运作的事实,贸易冲击可能会产生长期的影响。劳动力市场的不完善在大多数国家普遍存在。不完善通常反映在高失业率和非正规就业的高比例上。因此,贸易政策对就业的影响对福利特别重要。希望利用贸易来实现可持续发展目标的政策制定者需要充分了解不同部门的自由化对其国家就业的影响。可能的情况是,即使一项贸易战略旨在促进在国际市场上更具竞争力的部门,如果后者的劳动力市场也具有相对较强的不完善性,那么总体就业影响可能是负面的。
本报告为旨在设计以就业为中心的贸易政策的贸易政策制定者提供指导。第一章简要介绍了相关问题,并强调了其与当前关于国际贸易在促进实现可持续发展目标方面的作用的辩论的相关性。本报告的第二章回顾了关于贸易与劳动力市场结果之间关系的现有理论和实证文献。非正规性是大多数发展中国家劳动力市场的一个重要特征,它在构建后一种关系中的作用进行了详细讨论。报告的第三章介绍了基于前一章的见解构建的诊断工具,提供了有关数据要求和方法的详细信息。该诊断工具旨在作为评估贸易政策潜在就业影响的第一步。它使用数据来构建提供定性指导的证据。它是对在可能的政策改革情景下估计数值结果但依赖于简化假设的模拟工具的补充。与现有的工具和框架相比,它的主要优点是:
使用简单且技术上简约的方法。
适应有限数据可用性的可能性。
考虑劳动力市场摩擦,这可能会在贸易冲击后阻碍工人的重新分配。
考虑非正规就业,这是一个普遍而重要的现象,尤其是在发展中国家。
考虑贸易、就业和其他可持续发展目标之间的交叉点(通过关注女性就业、青年就业或为穷人创造就业机会)。
两个实际案例研究说明了该框架如何应用和适应不同的政策环境。...
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