在 2012 年 4 月在卡塔尔多哈举行的联合国贸易和发展会议（贸发十三大）第十三届会议上，成员国要求贸发会议制定可量化的指标，以期提供“一种操作方法和政策指南关于如何将生产能力纳入最不发达国家国家发展政策和战略的主流”（多哈授权，第 65(e)段）。
本报告是秘书处正在进行的工作的一部分，是对上述要求的回应，重点是衡量最不发达国家（LDCs）的生产能力并制定基准：它们的当前水平；最不发达国家最近的表现如何；最不发达国家的生产能力如何与国际商定的目标和指标以及其他发展中国家进行比较。
研究发现，最不发达国家在大多数指标上普遍落后于其他发展中国家，尽管两组国家之间存在相当大的异质性。最不发达国家集团作为一个整体的总体印象是，这些国家的生产能力发展正在推进，但进展缓慢，到 2020 年实现《伊斯坦布尔行动纲领》（IPoA）目标的挑战是艰巨的.
尽管必须逐案提出具体的政策建议，但最不发达国家反复出现的一般主题包括需要改进数据收集和数据管理、建设国家统计和数据库管理能力、持续进行改革以及支持和促进对生产能力的额外投资和融资。最不发达国家的发展伙伴可以发挥重要作用，包括通过重新平衡官方发展援助（ODA）的部门分配、改善市场准入以及从贸易援助倡议中引导资源以增强最不发达国家的生产和供应能力。...
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