2004 年 4 月 29 日英国理事会指令 200482EC，关于承运人传达乘客数据的义务欧洲联盟理事会，考虑到建立欧洲共同体的条约，特别是第 62(2)(a) 条和第 63(3) 条)(b) 其中，考虑到西班牙王国的倡议(1)， 鉴于 (1) 为了有效打击非法移民并改善边境管制，所有成员国都必须引入规定义务的条款将乘客运送到成员国领土的航空承运人。此外，为了确保这一目标的更大效力，成员国目前对承运人不履行义务的情况下规定的经济处罚应尽可能统一，同时考虑到法律制度的差异和成员国之间的惯例。 (2) 欧洲理事会于 2004 年 3 月 25 日至 26 日通过了一项关于打击恐怖主义的宣言，强调需要加快审查这方面的措施，并就有关承运人有义务传达乘客数据的拟议理事会指令开展工作，以便对这项措施作出早期结论。 (3) 重要的是要避免共同体在打击非法移民方面的行动出现真空。 (4) 自 2004 年 5 月 1 日起，理事会不能再根据成员国的倡议采取行动。 (5) 理事会已尽一切可能及时获得欧洲议会的意见。 (6) 在这些特殊情况下，该指令应在没有欧洲议会意见的情况下通过。 (7) 根据本指令对承运人施加的义务是对根据执行 1985 年 6 月 14 日申根协定的 1990 年申根公约第 26 条规定的义务的补充，并由理事会指令 200151EC(2) 补充，这两种义务服务于遏制移民流动和打击非法移民的同一目标。...
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