En muchos países desarrollados y en desarrollo se han dictado leyes para asegurar que sus distintas actividades económicas usen la energía en forma eficiente Dichas legislaciones establecen normativas e incentivos que se aplican a los consumos: 住宅、商业、公共、工业和交通运输、 algunas establecen regulaciones específicas para las empresas energointensivas (EEI);Los distintos países, en que estas legislaciones han sido dictadas, han optado por filosofías de promoción de la eficiencia energética muy diferentes; algunas de ellas ponen el acento en los aspectos normativos y rigurosas exigencias, incluidas las penalidades por no cumplimiento de las mismas En cambio, otras ponen el acento en eliminar algunas de las barreras que limitan el funcionamiento del mercado en esta área, introduciendo incentivos económicos, ya sea a través de mesas de trabajo o acuerdos voluntariosLos análisis realizados respecto de la conveniencia de optar por una u otra alternativa no tiene una respuesta única； sin embargo, habría consenso en la necesidad de la existencia de leyes o programas aprobados por el parlamento, con el fin de dar sustentabilidad en el tiempo a los esfuerzos de los gobiernos por mejorar la EEEn lo que se refiere a las empresas energointensivas (EEI) ;, las opcionesregulationias son diversas En terminos generales, las legislaciones que norman el uso de la energía en las EEI les imponen, entre otras exigencias: a); nombrar un gerente de energía responsable del manejo racional de la energía, b)；准备通知 periódicos respecto del uso de la energía y las condiciones de losequipos usuarios de ésta, c)；准备 un plan de mediano y largo plazo para laconservación de la energía, d)； realizar auditías obligatorias e implementar las medidas rentables y e); respetar normas de eficiencia energética y metas de consumo específico Los países que han optado por la imposición de exigencias definidas en reglamentos que regulaciones que aplican a las EEI no excluyen la generación de incentivos que apoyen la implementación de las medidas de EE en el caso de los pequeños consumidores También, en varios casos se ha optado por un esquema basado en la asociación voluntariaLos Acuerdos Voluntarios (AV)； para mejorar la EE y reducir los gas de efecto invernadero asociados al uso de la energía han sido un instrumento muy utilizado por muchos países desarrollados desde los 90's Es así como exists este tipo de programas en Europa, Norteamérica, Asia y OceaníaLos programas de acuerdos voluntarios pueden dividirse básicamente en tres categorías: a);自愿计划，b)； programas que usan la amenaza de futuras regulaciones energéticas o environmentales (impuesto a las emisiones)；参与动机，c)； programas que se implementan en conjunto con regulaciones energéticas existentes o impuestos a las emisiones（碳税）；Los pasos essentials para llevar a cabo los AV son: la evaluación del potencial de EE de las industrias o ramas industriales y la fijación de metas y cronogramas , a traves de un proceso de negociación y la existencia de incentivos y penalidades o desincentivos Para el cumplimiento de las metas voluntarias es esencial la existencia de programas y politicas globales de EE, capacidades para realizarauditorías energéticas creíbles, referencias de consumos（基准测试）； , capacidad de monitoreo, difusión de informationación técnica y de gestión e incentivos financierosOtra opción la constituye el desarrollo de grupos de colaboración mutua entre el gobierno y la empresa privada con el fin de mejorar la forma en que se utiliza la energía en las industrias Ello pre el establecimiento de suficientes grupos por ramas para cubrir un elevado porcentaje del consumo energé tico y la disposición a intercambiar informationación técnica, coordinar programas conjuntos de Investigación y Desarrollo y diseminar entre los miembros del grupo las tecnologías de EE y sus resultadosEn terminos generales, los programas “voluntarios” demandan la existencia de una sólida institucionalidécna, , económica y politicamente los acuerdos e instrumentos Asegurando que los incentivos y penalidades asociados al cumplimiento o incumplimiento de las metas o no incurrir en penalidadesContrariamente a lo que ha ocurrido en los países que asumieron la EE como una opción estratégica de su politica energética, incorporando agresivos esquemas normativos o “voluntarios” para enfrentar sus desafíos energéticos yambientales, 智利, durante 3 se marginó de esta corriente y nunca thinkó la EE como un c与能源政治相关Así, mientras los países líderes en EE lograron reducir, durante los primeos 20 años de aplicación de esas politicas, la intensidad energética neta, excluido el efecto de los cambios estructurales, entre 30 y 40%, en Chile, durante los últimos 15 años para los que existe información documentada, la intensidad energética neta aumentó ligeramenteEl análisis de los resultados de los esfuerzos voluntarios realizados en el país, basicmente aquellos vinculados con la Responsabilidad Social Empresarial (RSE)； y los Acuerdos de Producción Limpia (APL)； constituyen unprimer paso en el proceso de institucionalizar la EE, aplicado por el momento a un universo relativamente reducido de empresa, pero que no apuntan directamente a las empresas energointensivas, ni a cambios más profundos y más Permanentes que requiere la situación energética nacional, caract por una aguda dependencia energética, los excesivos costos que el país tiene que pagar por el abastecimiento energético 和 las incertidumbres asociadas a un abastecimiento extremadamente dependency del external, unida a los problemasambientales vinculados a la producción y uso de la energía porida ya la responabild el país en lo que respecta al cambio climático globalEn el prime caso, la RSE ha enfatizado la responsabilidad de la empresa con el medioambiente, la sociedad en que está inserta y en el bienestar de sus trabajadores Por su parte, los APL enfatizaron el reciclaje de los insumos y la reducción de los Impactos sobre el aire, el agua y el suelo de su activi dad productiva Sólo recientemente se ha incorporado la EE a los APL, enfatizando la incorporación de las buenas practicas en el uso de la energíaComo resultado de los análisis realizados, se propone incluir en la futura legislación de EE, en forma explícita normativas aplicables a las EEI , las que se definirían en función de su consumo de energía Se sugiere que para que un establecimiento sea thinkado EEI su consumo de energía anual debería ser igual o Superior a 445 Tcal, límite que incorpora un 60% del consumo Industrial y minero y compatiblee a 28 establecimientos Se estima que el límite fijado cubre un porcentaje elevado del consumo y no implica una carga excesiva sobre la institucionalidad responsable del uso eficiente de la energía, incluso la propuesta señala que el límite podrá reducirse en el futuro cuando dicha institucionalidad市长Respecto de las exigencias que deberán cumplir las EEI, ellas coincidirían con lasadaptadas por la mayoría de las l egislaciones que explicitan los requerimientos para este tipo de establecimientos y que fueran especificadas previamente Es decir: a); nombrar un gerente de energía certificado, b);准备 un plan de eeficiencia energética de mediano y largo plazo, c) llevar un registro detallado del consumo de energía, d)；准备通知 periódicos acerca del consumo de energía Además, deberán cumplir con guías y normas de uso que apunten a: i)； La racionalización de la combustión de los 可燃物，ii)； la racionalización de los sistemas de calefacción, refrigeración, transferencia de calor, iii)； la reducción de las pérdidas por radiación、conducción 等，iv)； la recuperación y utilización de los calores residuales, v)； la racionalización de la conversión de calor enelectricidad y vi)； la reducción de las pérdidas deelectricidad por resistance la fecha los APL se han orientado hacia las PYMEs； sin embargo, nada impediría que en el ámbito de la eficiencia energética se pudiese integrar empresas energointensivas En este caso, debería abrirse el mecanismo de los Acuerdos Voluntarios de producción Limpia APL incorporándolo en la legislación de referida a las EEI como un tipo normativo en dicha legislación Ello supone que las EEI que acuerden un APL, deberán no sólo cumplir con los requerimientos de la ley sino que comprometerse a metas o exigencias Superiores a las establecidas como resultado de la aplicación de la ley Los APL deberán tener un horizonte de mediano plazo, de 5 a 10 años, de manera de permitir una adecuada planificación e implementación de las inversiones en EELas EEI que suscriban un APL deberán ser beneficiadas con incentivos especiales que deberán definirse en el reglamento de la ley Se estima necesario el desarrollo de incentivos de tipo 财政, arancelario, crediticio o de fomento, distintos y Complementarios de aquellos en vigen cia e, incluso, finalmente no aceptables por las politicas públicas actuales; pero que resulten de su evolución futura...
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