在近二十年几乎毫不含糊地支持投资自由化之后，许多国家开始重新评估这些政策，一些国家进行了调整，从而行使了监管外国投资的权利，以追求国内政策目标。对外国投资采取更严格限制措施的主要领域之一与国家安全、战略产业和关键基础设施的保护有关。虽然与外国投资有关的国家安全问题并不是什么新鲜事，即使对于最自由的国家来说也一定是一个问题，但近年来外国投资者因国家安全原因被拒绝或在成立后受到其他限制措施的情况越来越频繁.大多数情况下，在所谓的战略产业和关键基础设施的计划投资中，人们会提到安全问题。因此，这个问题的影响远远超出了最初设计国家安全例外的国防相关活动。
这导致了国际投资协定（IIA）在基于国家安全考虑的投资限制方面的作用问题。通过为缔约方确立有关外国投资者待遇的义务，国际投资协定对每个国家在其领土内监管外国投资的主权权利施加了某些限制，包括其在国家安全领域的法规。因此，一方面投资保护的目标与另一方面解决缔约方的安全问题之间存在潜在的冲突。然而，在投资对国家安全构成威胁的情况下，许多国际投资协定明确免除缔约方全部或部分条约义务。因此，各国政府面临的挑战是找到适当的平衡——确保对其国家安全利益提供足够水平的保护，同时确保投资保护仍然足够强大，以保持国家对外国投资者的吸引力。
为本研究进行的审查表明，到目前为止，只有少数国际投资协定包含某种国家安全例外，而且此类条款在涵盖外国投资进入的协议中比在仅限于设立后阶段的条约中更为常见.这可以通过以下事实来解释：与外国投资有关的国家安全问题主要与准入问题有关。
鉴于最近的事态发展，IIA 谈判者不妨更加关注国家安全例外和相关概念中可能涵盖的战略性产业和经济危机。他们必须问自己是否需要一个广泛且未定义的安全例外来赋予他们最大的自由裁量权，或者他们是否为了更好的法律安全性和可预测性而更喜欢更有限的条款。在后一种情况下，IIA 缔约方有多种选择来阐明适用国家安全例外的范围和条件。其中之一是对“国家安全”一词以及应适用例外条款的情况更加精确。此外，人们可以考虑援引例外情况的其他先决条件，例如关于使用该条款的明确诚信要求，以及对维持证券相关投资限制的持续需要进行定期审查。所有这些选项都有助于防止国际投资协定中的国家安全例外问题成为“黑白分明”的问题，并允许采用更多差异化的解决方案，从而在缔约方和外国投资者的利益之间实现公平平衡。...
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