这种煤电价值链治理不健全造成的电荒，并没有得到有效的应对与根治。420072011的电荒五年间，全国火电行业累积利润只有1694亿元，而煤炭行业却高达13362亿元按照中华人民共和国宪法第九条，矿藏等自然资源都属于国家所有，即全民所有，这万亿规模的典型的矿产资源溢价，由于中国煤电价值链治理不健全，很多流落于私人煤老板之手，囤房子、炒大蒜、拍电视剧，至今已无从追索。3、阶段发展，目标多元化带来治理复杂化现代大电力系统具有诸多独特的技术经济特性、信息高度不对称，需要多层次的公共权力统筹产业链支撑长期的体制机制跟进，随着经济社会发展势必面临日益多元化的治理目标抉择。...
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